您的位置:首页>政务公开 > 政府文件 > 宝金政办文件 > 正文

宝金政办发〔2019〕5号关于印发《金台区“四好农村路”建设实施方案》的通知

索引号 GK_JT-2019-004817 发布机构
发文时间 2019-03-01 发布日期 2019-03-01
标   题 宝金政办发〔2019〕5号关于印发《金台区“四好农村路”建设实施方案》的通知
主题词 宝,金,政办发,2019,5号,关于,印发,金台区,四,好,农村,路,建设,实施方案,通知

重庆时时彩10分钟一盘 www.oduwe.icu  

 

 

 

 

 

 

宝金政办发〔2019〕5号

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发《金台区“四好农村路”建设实施方案》的通知

 

各镇、涉农街道办事处、区级各相关部门:

《金台区“四好农村路”建设实施方案》已经区政府研究同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                 宝鸡市金台区人民政府办公室

                       2019年3月1日

金台区“四好农村路”建设实施方案

为全面落实市政府办公室《“四好农村公路”建设实施方案》(宝政办发〔2017〕77号)和《“四好农村公路”建设三年行动计划实施方案(2018-2010年)》(宝政办发〔2018〕33号)文件精神,加快推进我区农村公路建管养运协调可持续发展,充分发挥交通公路建设对经济社会发展的引导、支撑和保障作用,到2020年实现 “建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)的总目标,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以党中央、国务院对“三农”工作的部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神为指导。坚持“统筹兼顾、协调发展,政府主导、社会参与,深化改革、探索创新,以人为本、惠及民生”的原则,以“四好农村路”建设为目标,不断提高农村公路建设质量、管理养护和服务水平,为全面建成小康社会和新型城镇化当好先行官。

二、工作目标

(一)总体思路

全面推进我区“四好农村路”建设,努力使农村公路从“会战式”建设向集中攻坚转变;从注重连通向提升质量安全水平转变;从以建设为主向建管养运协调发展转变;从适应发展向引领发展转变。实现农村公路路网结构明显化,质量明显提升,养护全面加强,路产路权有效?;?,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系更加完善,城乡交通一体化格局基本形成。从2018年起,围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体目标,以“四好农村路”示范创建为抓手,统筹推进“建管养运”健康协调可持续发展,为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会提供坚实的交通保障。

(二)发展目标

“建好”农村公路。做好我区已完成全部建制村通水泥路交通脱贫保底任务的行业管理工作。等级外农村公路具备升等改造条件的全部改建为等级公路,新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%,完成县乡道和重要村道的安全隐患整治工作。

“管好”农村公路。区镇(涉农街道办)全面主体责任得到全面落实,设立区级农村公路质量监督机构,镇(街)农村公路管理机构(站、所)设置率100%,区镇(街)村三级管养机构和议事机制健全并稳定运行。农村公路管理机构经费足额纳入财政预算,镇(街)、村落实必要的管理经费,路政案件的发现处理率和结案率分别达到80%和85%以上,农村公路路域环境持续改善。

“护好”农村公路。到2020年底,农村公路日常养护管理规范,列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%。并根据物价增长、里程和财力增加等因素建立长效增长机制。

“运营好”农村公路。到2020年底,具备条件的建制村通客车率达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,全区区域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%,基本建成覆盖区、镇(涉农街道办)、村的三级农村物流网络。

三、工作任务

(一)完善设施,提升品质,全面建好农村路

1.实施通村公路网化工程。实施集中居住30户以上自然村通组项目,实现具备条件的建制村及自然村全部通畅水泥路,全面完成交通扶贫目标任务;有序推进农村公路延伸和联网建设,不断优化农村公路路网结构。新改建农村公路应满足等级公路技术标准,达到国、省、市相关技术要求。四级公路原则上按照双车道标准建设,同时为拓宽改造预留空间。(各镇、涉农街道办、区交通局、发改局、财政局负责)

2.实施品质提升工程。多方筹措资金,结合农村公路“油返砂”整治和通村公路完善等工程,完善200公里以上农村公路配套设施,主要是修复破损路面和完善排水、路肩、错车道、交叉路口等设施;在具备条件的路段增设港湾式??空?,在新改建道路时将客运基础设施同步规划、同步设计、同步建设,持续改善道路通行条件,全面提升公路服务能力。(各镇、涉农街道办、区交通局负责)

3.实施沿线绿化美化工程。以大规模国土绿化行动为契机,结合农村公路沿线地形地貌,因地制宜,植树补绿,栽花种草,绿化美化我区农村公路,改善农村公路环境。(各镇政府、涉农街道办、区林水局负责)

4.实施安全生命防护工程。加快实施《全省农村公路实施公路设施安全隐患专项治理三年行动方案》,根据农村公路安全隐患排查情况,对照省市下达的农村公路生命安全防护工程分阶段任务建设和治理计划,逐步消除县乡公路安全隐患和村道重大安全隐患,防范重大安全责任事故。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

5.实施桥涵配套和危桥改造工程。要统筹安排年度建设任务,加大农村公路危桥改造力度,优先整治四、五类危桥,完善农村公路配套设施;整治和消除县乡公路中桥以上、村道大桥以上的危险桥梁。到2020年确保危桥总数逐年下降,县乡村道安全隐患治理率达到100%。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

(二)以落实责任为重点,全面管好农村公路

1.强化制度管理,夯实管养责任。落实“县乡公路区级管养、村组公路镇管村养”分级管理责任体系,进一步完善区、镇(街)、村三级农村公路管理体系,明确职能和责任分工。区交通运输局负责全区县道、乡道管理养护、修订完善《金台区农村公路养护管理办法》并指导、监督、考核各镇、涉农街道办开展农村公路管理养护工作。各镇、涉农街道办主要负责监督检查考核各建制村对村道的管理养护工作,各建制村村委会和村道管养议事会具体负责实施村道养护工作。推行村道“路长制”,由村党支部书记或村委会主任担任路长,落实村道养护主体责任。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

2.健全管理机制,做好资金保障。进一步完善农村公路质量监督制度,全面加强农村公路建设和养护质量,确保提高农村公路的使用效益,由区委编办、人社局负责设立金台区农村公路质量监督站。健全区、镇(街)、村级管理机制,完善镇(街)农村公路管理机构工作机制和建制村村道管理议事机制,确保农村公路管理工作正??构鼗乖诵芯鸭叭嗽被局С雎涫档轿?。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责,区委编办、人社局配合)

3.规范路政执法,维护路产路权。完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约,推广区级统一执法、镇(街)村协助执法的工作方式,建立“区有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路?;ざ游?;路政、运政、交警定期不定期上路联合执法,严厉打击破坏、损坏、非法占用、违法利用农村公路及其附属设施的违法行为,全面形成农村公路?;ず狭?。深入开展农村公路路域环境整治,具备条件的县乡公路实现“路田分家”“路宅分家”。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

(三)财政保障,分级负责,全面护好农村公路

1.强化财政保障,落实养护资金。健全“区为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的管养工作机制。县乡公路实行集中管理、专业化养护模式,村公路实行“村养护、镇(街)管理、区考核”的养管模式。加强县乡公路养护工区建设,稳定农村公路养护队伍,强化专业化培训,着力提升养护工作技能水平和综合素质。根据市政府办公室《“四好农村公路”建设实施方案》(宝政办发〔2017〕77号)精神,提高农村公路日常养护费标准,按每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元标准,由市区财政按3:7比例筹资落实养护资金,并建立农村公路养护经费随着养管里程、人工、物价上涨同步增长的保障机制,加快深入推进农村公路养护规范化、专业化、标准化和机械化进程,确保农村公路养护工作顺利开展。(各镇政府、涉农街道办、区财政局、区交通局负责,区统计局配合)

2.完善养护标准,提高养护质量。健全完善村道养护标准,建立养护管理监督检查、考评机制,明确监督检查的内容和频次,细化考核的指标和评比的奖惩。按照“有路必养”的原则,确保农村公路列养率和经常性养护率达到100%。注重预防性养护,提升养护质量和资金使用效益,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技术状况指数(PQI)保持逐年上升,为美丽乡村建设提供保障。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

3.深化养护改革,实现体质增效。以提升养护质量为重点,按照“因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久”的原则。巩固县乡公路现有养护模式,加强养护道班建设,加大养护机械设备投入,提高机械化养护水平,提升农村公路养护效率。对于通村公路日常保洁,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。结合脱贫攻坚工作,同等条件下优先安排贫困户负责通村公路养护。健全完善符合本地特点的农村公路养护技术标准及规范,以现有农村公路电子地图和数据库为基础,建立公路、桥梁、隧道的养护管理档案。完成全区、镇(街)、村道路基础数据录入,全面实行农村公路的养护信息化管理?;橹古┐骞费す芾砝投喝疃?,通过“以奖代补”的方式鼓励养护生产。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

(四)政府引导,企业经营,全面运营好农村路

1.完善农村客运体系化建设。按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的思路,加快完善农村客运服务网络。已通客车的建制村要建设农村客运站点,站点设置要与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年全区区域20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%;区域20公里以外的推广农村客运区域化经营,采用周末车、赶集车、电话预约等运营模式,努力实现建制村通客车率达到100%;鼓励新投放城乡公交车辆全部采用新能源车型;规范乡镇五级站运营管理,确保车进站、人归点,规范运营秩序。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责,区财政局、区工信局配合)

2.加快农村物流网络化建设。强力推进农村物流信息化建设,整合农村物流信息资源,实现信息资源公开真实发布和交换;加快县、镇、村三级物流网络设施建设,整合交通、商务、供销、邮政快递等农村物流资源,通过改建乡镇综合服务站或引导农村商店、超市加盟,使县、镇、村物流网点全覆盖;积极推广零?;踉?、邮政快递、电商、客运班车小件代运等农村物流运营模式,鼓励农村物流运用专业化、标准化的环保车型,培育连锁经营龙头企业,利用网络优势建立连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责,区商务局、区工信局配合)

3.强化运输安全监督管理。加强农村公路运营安全管理,落实行业安全监管责任和企业安全主体责任;实行交通、安监、公安等部门共同参与制定城乡客运一体化发展规划,联合审核城乡公交线路和通村班线;充分发挥农村公路交通安全劝导站作用,全力预防农村道路交通事故发生。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责,区公安分局、区应急管理局配合)

4.建立财政补贴机制。建立区级财政负责的农村客运公交亏损补偿机制,使农村客运公交开得通、留得住、有效益,使城乡居民真正享受到均等化的交通运输服务;对公交化运营的新能源车辆购置,按中省有关补贴政策,落实县区财政补贴。(各镇政府、涉农街道办、区交通局、区财政局负责)

四、争先创优,示范引领,全面开展示范创建活动

1.扎实开展“示范镇”和“示范村”创建活动。围绕“区要有示范镇,镇(街)要有示范村”的目标,在全区范围内全面开展“四好农村路”示范镇、示范镇、示范村创建工作,按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则,完善创建工作实施细则和考核标准,全区每年考核确定一批示范镇、示范村,通过示范引领推荐全区“四好农村路”的建设。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

2.明确创建计划,落实奖励政策。从2018年到2020年,实现创建市级示范镇街1个、市级示范村2个,全面营造比学赶超氛围。对创建的“四好农村路”市级示范镇、村,市级交通运输部门给予一定数量的奖补资金。(各镇政府、涉农街道办、区交通局负责)

 五、多措并举,加强保障,全力推进“四好农村路”建设。

1.健全领导机构,加强组织领导。区政府成立以区长为组长、分管区长为副组长,区委编办、发改、财政、人社、工信、交通、公安、林业、商务、统计、应急等部门主要负责人和各镇(涉农街道办)镇长(主任)为成员的“四好农村路”建设工作领导小组,制定工作方案,统筹安排“十三五”期间全区农村公路工作,办公室设在区交通局,由局长兼任办公室主任,具体负责“四好农村路”建设的日常工作。重点查找与“四好农村路”要求存在的差距,提出针对性的解决措施和分阶段目标,落实本方案中的安排工作任务。各镇涉农办事处也要成立“四好农村路”建设领导小组,明确责任分工,夯实工作任务,有序推进本辖区村道的“四好农村路”建设任务。

2.加大财政支持,强化资金保障。区财政局负责落实配套“四好农村路”相应的建设资金、治理资金、根据建设需要在当年财政预算编制时将农村公路建设费用足额落实到位,建立与物价增长、里程增加等级提升和财力增加等因素相联动的农村公路管理养护经费稳定增长机制。将全区农村公路管理养护经费和区农村公路质量监督站运行经费及人员基本支出足额纳入区财政一般公共预算予以保障。各镇(街)、村委会必须落实农村公路管理专用经费,村道养护费实行专款专用,严禁挪用。建立农村公路村道养护经费报账拨付与管理养护绩效考核挂钩制度,以奖代补,奖优罚劣,确保养护经费真正用到村道管理养护上,充分发挥村道养护费的使用效益。

3.加强舆论宣传,开展示范创建。各镇(街)、各部门要充分利用各种媒体,积极开展“四好农村路”建设相关政策制度宣传教育,引导群众积极支持、参与农村公路建设发展。要加强正面引导,及时总结发掘推广先进经验先进做法,特别是要在主流媒体做好宣传推广,营造建设“四好农村路”的良好氛围。区交通运输局要根据市上统一安排,积极开展“四好农村路”示范镇、示范村创建工作,并根据市上示范镇(街)标准、申报程序,在2020年前命名一批示范镇、示范村,充分调动各级的积极性。区交通局会同区人社局制定评选方案,明确评选标准、申报程序和激励政策,并组织评选工作。

4.强化考核,奖优罚劣。区交通运输局要加强监督检查工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、养护管理、运输服务、资金使用等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。建立奖惩机制,将“四好农村路”建设情况与各镇(街)公路建设计划、补助资金相挂钩。区考核办要将“四好农村路”建设工作纳入年度目标责任考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核考评的重要内容。

 

 


双色球基本走势图双色球 重庆时时2期4码计划 二人斗地主下载 1分pk10走势技巧规律 11选五胆拖投注价格表 双色球预测最准确的 pk10一天稳赚几百万 全天北京pk10计划 北京pk赛车开结果结果 完整比分比分直播 抢庄牌九官网 香港好彩手机报码开将免费资料大全 20193d走势图带连线 金殿国际棋牌 3d万能五码组六走势图 单双大小如何压才稳赚