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宝金政发〔2019〕5号 关于印发推进健康细胞示范建设的实施意见的通知

索引号 GK_JT-2019-005328 发布机构
发文时间 2019-03-08 发布日期 2019-03-08
标   题 宝金政发〔2019〕5号 关于印发推进健康细胞示范建设的实施意见的通知
主题词 宝,金,政发,2019,5号,关于,印发,推进,健康,细胞,示范,建设,实施,意见,通知

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宝金政发〔2019〕5号

 

 

宝鸡市金台区人民政府

关于印发推进健康细胞示范建设的实施意见的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各工作部门:

《关于推进健康细胞示范建设的实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

宝鸡市金台区人民政府

2019年3月6日


 

关于推进健康细胞示范建设的实施意见

 

 

根据宝鸡市健康宝鸡建设工作委员会《关于推进健康细胞示范建设的实施意见》(宝健发〔2018〕1号)精神,为了加快推进健康金台建设,扎实推进健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等8类健康细胞示范建设工作,现结合我区实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十九大、全国卫生与健康大会精神为指导,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,着力从控制影响健康的主要因素入手,积极营造健康环境, 优化健康服务, 构建健康社会, 培育健康人群,推进健康城市建设,促进经济社会协调发展,扎实推进“健康细胞”示范建设工作。

二、基本原则

1.以人为本,健康优先。坚持以人民为中心的发展理念,将健康融入所有政策,综合运用多种手段,不断改善健康环境,倡导健康生活方式,促进健康服务的公平性、可及性。

2.政府主导,全民参与。发挥政府主导作用,实行行业指导、属地管理,加强部门协作,鼓励、组织和引导机关、军营、社区、村庄、学校、医院、企业、家庭及广大居民积极参与,提高全社会参与度,增强人民群众卫生防病意识、自我保健意识、环境?;ひ馐逗蜕拿饕馐?,营造“健康生活、人人参与”的氛围。

3.问题导向,综合治理。全面开展居民健康状况基线调查,针对不同区域、组织、群体的健康状况特点和影响健康的主要因素,创新工作方法,改进治理模式,因地制宜,积极探索,科学施策,综合治理,有效提升人民群众健康水平。

4.示范带动,统筹推进。合理安排,分类指导,与各类卫生创建、文明创建相结合,促进公共服务和基础设施向薄弱地区倾斜。选择基础条件好、工作积极性高、条件成熟的单位,树立典型,示范带动,统筹推进健康细胞示范建设。

三、目标要求

通过开展健康细胞示范建设,以重点推进健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校(幼托机构)、健康医院、健康企业、健康家庭等社会细胞健康示范建设为内容,力争通过健康示范建设,培育一批健康促进建设示范点,充分发挥以点带面辐射作用,使健康环境明显改善,健康常识得到普及,健康生活方式基本形成,人人享有基本医疗卫生和体育健身服务,居民健康素养和健康水平持续提高,因病致贫、因病返贫现象得到有效遏制,逐步形成健康城市与健康细胞紧密融合、健康服务与经济社会发展互相协调、互相促进的长效机制,全面提升我区人民健康水平。

健康细胞示范建设分省级、市级、区级三个层次,分时段下达建设任务。到2020年,全区建设省级健康机关10个、健康社区6个、健康村庄36个、健康学校30个、健康医院3个、健康企业13个、健康家庭860个、健康军营2个,2020年达到30%;市、县(区)两级实现示范建设全覆盖,健康家庭建设率达到20%(市级)30%(县区级),健康机关、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业建设率达到50%。到2030年,各级健康机关、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康军营建设率达到90%,健康家庭建设率达到50%。各牵头部门下发方案并负责组织实施,按健康指标要求将各建设细胞单位资料报区卫健局。

四、工作任务  

1.以健康行为养成和健康素养提升为内涵,建设健康机关。结合行业职责,服务社会健康建设;整洁机关容貌和环境卫生,改善工作条件,推行绿色、智能化办公;创建无烟机关,建设健康食堂,倡导合理膳食;改建提升健身设施和运动场地,开展健身活动;弘扬健康文化,宣讲健康知识,开展健康干预,组织健康体检,实施健康风险评价。通过示范建设,在机关事业单位形成良好健康环境,干部职工健康素养普遍提升,养成健康工作生活方式,健康水平不断提升,健康机关建设效应扩展到全社会。(区直机关工委牵头,区总工会、区卫健局配合)

2.以健康军营文化和健康主题活动为抓手,建设健康军营。立足军队战斗力提升,将健康理念融入全部工作,形成健康优先的工作机制;整洁军营容貌和环境卫生,改善工作训练条件,推行绿色、智能化办公与训练;创建无烟戒酒军营,建设健康食堂,倡导合理膳食;完善健身训练设施,开展健身活动;弘扬健康文化,建立健康小屋,宣讲健康知识,开展心理健康干预,组织健康体检,实施健康风险评价。通过示范建设,在军营形成良好健康环境,广大指战员、军队老干部及军属健康素养和健康水平普遍提升,养成健康工作生活方式。(区武装部牵头,区卫健局、区民政局配合)

3.以健康环境改善和健康服务优化为统揽,建设健康社区。搭建健康建设支持性环境,加强社区环境卫生综合整治,做好病媒生物治理,改进垃圾、宠物、车辆等管理,提升物业服务管理水平;完善社区文化体育设施和健身场所,加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施的建设和改造,形成方便可及的文化娱乐和健身圈;开展社区健康教育和健康素养促进行动,引导居民养成“三减三健”等健康生活方式;以老年人、儿童、残疾人和慢性病患者为重点,开展家庭医生签约服务、慢性病综合防控,落实健康服务管理。通过示范建设,社区健康环境有效改善,健康生活方式得到普及,健康服务保障更加完善,居民健康水平明显提升。(区民政局牵头,区住建局、区教体局、区文化和旅游局、金台生态环境分局、区卫健局、区残联配合)

4.以环境卫生整治和公共卫生服务为引领,建设健康村庄。结合乡村振兴战略实施,以治脏、治乱、治差为重点,扎实推进农村环境卫生整洁行动;保障农村饮水安全,加强农村生活垃圾处理和污水治理,加大农村改厕力度;加强健康教育和促进行动,普及健康知识,引导村民养成良好生活习惯;落实基本公共卫生服务,实施常见病、慢性病和地方病的有效管控;加强文化健身场所建设,丰富村民文化体育生活。同时,依托健康村庄建设助力健康扶贫,全区3个计划退出贫困村年内全面启动健康村庄建设。通过示范建设,村容村貌明显改观,村民健康素养普遍提高。(区卫健局、区农业农村局、区住建局牵头,区发改局、金台生态环境分局、区文化和旅游局、区扶贫办配合)

5.以健康教育普及和健康习惯培养为重点,建设健康学校。加强健康校园主题建设,营造健康成长环境,教学和生活设施布局合理,周边社会文化环境健康安定;建立学校健康教育推进机制,健康课、体育课达到国家规定课时,开展“师生健康、中国健康”主题健康教育活动;开展学生体质监测,建立师生健康体检和健康管理机制;建设健康食堂,保障食品安全;围绕主要健康问题,实施校园传染病、常见病、多发病、地方病预防和控制,开展预防近视、肥胖、龋齿等行动;开展心理健康主题活动,提供心理咨询帮助。通过示范建设,校园师生健康素养和学生体质逐年提高,学生心理健康素养逐步提高。(区教体局牵头,区卫健局、区市场监管局、团区委配合)

6.以就医体验改善和职工健康关怀为宗旨,建设健康医院。将健康理念融入医院规划、建设、管理、运营全过程,有效保障患者和职工健康权益;建设医疗机构健康教育与健康促进平台,推进医防结合,将健康教育与促进融入医疗服务;大力营造健康和谐诊疗环境,提供优质服务,提高患者就医体验;加强医院员工健康管理,建立健康检查、职业健康监护和年休假制度,保障有效休息时间;创建无烟医院,建设健康食堂,提高住院病人健康饮食供应服务质量,保障医院职工就餐需求;传播医院健康文化,传递健康理念,参与社区健康公益活动。通过示范建设,医院员工健康得到有效保障,辖区群众、服务对象对医院服务满意度得到提升。(区卫健局)

7.以健康制度建设和职业健康安全为基础,建设健康企业。全面落实企业安全生产责任,严防安全生产事故;强化法制意识,履行社会责任,加强废水、废气、固废和垃圾等处理管理;完善企业健康管理制度,改善企业职工工作环境;加强职业安全教育,提高职业健康防护意识,定期开展职业健康检查,防范职业危害,建立职业健康监护档案并定期评估;完善职工文化体育场所建设,创建无烟企业,建设健康食堂。通过示范建设,企业员工职业防护知识、技能逐步提高,职业健康危害控制效果明显。企业职工身体素质明显增强,影响健康的主要危险因素得到控制,健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及,形成有利于健康的企业工作、生活环境。(区工信局牵头、区财政局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、金台生态环境分局配合)

8.以健康理念培育和健康行为养成为目标,建设健康家庭。树立现代健康观,家庭成员保持良好的心理素质,锻炼良好的身体素质,修养优良的道德素质,积极参与社会活动,家庭关系融洽,邻里和睦相处;室内外环境卫生整洁,厕所卫生,饮水卫生安全;养成良好的生活行为习惯,参与文化体育活动,定期体检,了解慢性病、急性传染病预防必备知识,掌握必要的育儿、老年人照护、灾害逃生、家庭急救等知识和技能。通过示范建设,提高家庭成员自我保健能力和疾病防范能力,健康行为形成率得到提高。(区妇联、区卫健局牵头,区民政局、区教体局配合)

五、建设步骤

1.启动部署阶段(2018年10月-2018年11月)。由区健康金台建设工作委员会办公室统筹协调,明确任务,落实责任,健全工作机制。区级各牵头部门开展健康现状调查和分析评估,找准影响健康的主要因素和群众的健康需求,坚持问题和需求双导向,制定健康细胞示范建设实施方案及评价指标,并联合区卫健局印发。

2.首批推进阶段(2018年12月-2019年7月)。各牵头部门根据建设目标和评价体系,确定首批区级示范建设单位名单,结合工作实际,开展示范建设工作。3个计划退出贫困村全面开展健康村庄建设。

3.巩固提升阶段(2019年8月-2020年7月)。在示范建设单位中,培育一批建设典型,推广总结典型经验,选送申报省市级健康细胞示范单位建设。同时,以点带面,统筹推进,引领带动示范建设工作持续、广泛开展,巩固提升建设成果。

4.滚动建设阶段(2020年8月-2030年8月)。每年一个周期,第一批验收后,压茬启动第二批,以此类推,梯次推进。验收未通过的,加强整改,在下一批次复验;验收通过的,持续巩固提升建设成果。同时,建立健全健康细胞建设长效机制,助力健康金台建设。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各镇街、各有关部门及驻区各部队要高度重视示范建设工作,将其作为推进健康金台建设的重要载体,加强统筹规范,健全领导体制和工作机制,制定年度工作计划,明确任务分工,落实财力保障,形成政府主导、部门协同、社会支持、群众参与的工作格局。

(二)落实工作责任。区健康金台建设工作委员会负责示范建设的牵头抓总、统筹协调,考核本级示范单位,推荐省市级示范单位。各牵头部门统筹制定本级示范建设实施方案,确定年度计划,推荐示范单位,结合各自工作职能,负责各自承担示范建设任务的推进落实、指导督促,并于每年6月、11月向区健康宝鸡建设工作委员会汇报建设情况。区卫建局要加强业务培训和指导,健全工作机制,及时解决示范建设中遇到的困难和问题,保证工作顺利推进。

(三)强化协调配合。各镇街、各有关部门要各司其职、密切配合,充分发挥各自的资源优势,将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项工作之中,最大限度整合资源,推进示范建设各项工作深入开展。要结合复旦大学公共卫生学院对我区居民健康状况基线调查结果,针对影响我市人民群众健康的主要因素和关键环节,整合各级各部门力量,制定应对措施和长效干预机制,增强维护人民群众健康的整体合力,为建设健康宝鸡建设打下坚实基础。

(四)严肃考核问责。各镇街、各有关部门要建立督查问责机制,定期开展建设评价和第三方评估。对工作突出、成效明显的给予褒奖和鼓励;对工作不力、推进缓慢的要找准症结,督促整改,整改不到位的予以通报批评。区考核办、区文明办要将健康细胞示范建设纳入区级年度目标责任制考核,并作为文明单位创建验收的必备条件,保证建设进度和质量。

(五)做好宣传引导。各镇街、各有关部门要通过报刊、电视、网络、微信等多种媒体,以群众喜闻乐见的形式,大力宣传健康细胞示范建设的重要意义、建设内涵和工作成效,引导各类建设单位积极参与支持示范建设,引导人民群众树立健康观念、改变生活陋习,提升健康素养水平,形成全社会宣传健康、关注健康、共建共享的良好氛围。

 

附件1健康社区健康村评价标准试行.docx

附件2健康家庭评价标准(试行).docx

附件3健康学校评价标准(试行).docx

附件4健康机关评价标准(试行).docx

附件5健康企业评价标准(试行).docx

附件6健康医院基本要求(试行).docx

附件7健康托幼机构评价标准(试行).docx